수원학교폭력변호사 조희대 “대통령·국회의 대법원장 제청 관여는 위헌”
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작성자 행복한 작성일26-10-10 06:10 조회4회 댓글0건관련링크
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조 대법원장은 이날 국회 법제사법위원회의 대법원 국정감사에서 “국회가 대법원장의 제청에 간섭하는 건 헌법이 명문으로 정한 기관 간 권한 분배와 사법권 독립에 반해 위헌 조치”라고 했다. 그는 김기표 더불어민주당 의원이 ‘일반증인으로 선서하고 증언하라’는 취지로 요구하자 “선서와 증언을 거부한 사유를 구체적으로 말씀드린다”며 이렇게 말했다.
조 대법원장은 민주당 의원들의 비판과 질의가 이어지자 미리 준비한 문서를 꺼내 읽으며 “대법원장은 국회의 동의 절차와 대통령의 임명 절차에 전혀 관여할 수 없듯이, 국회와 대통령도 대법원장의 제청에 전혀 관여할 수 없다”고 했다. 그는 대법원과 청와대가 사전에 대법관 인사를 협의하는 것도 헌법상 근거가 없다며 “대법원장이 (청와대와) 협의를 안 해도 헌법상 아무 문제가 없다”고 말했다. 이어 “역대 대통령도 결과적으로 전부 이런 제청권을 끝내 존중해왔다”며 “서면 제청도 헌법에서 전혀 제한을 두고 있지 않다”고 했다.
조 대법원장은 기관증인 인사말에서 “대법관 공석이 장기화되는 것에 대해 국민 불편을 초래해 송구하다”면서도 “대법원장 제청에 관해 증언하도록 요구하는 건 삼권분립과 사법 독립 원칙을 훼손할 염려가 있다”고 말했다.
강유정 청와대 수석대변인은 브리핑에서 조 대법원장의 국감 발언에 대한 입장을 묻는 질문에 “청와대의 입장은 기존과 달라진 것이 없다”며 “대법원장은 국민이 재판받을 권리가 침해되지 않도록, 추천위원회의 추천 내용을 존중해 최대한 신속하게 재제청 절차를 진행해주기를 바란다”고 말했다.
전남광주시가 다른 청사로 옮기는 공무원에게 실적가산점을 주기로 했다. 원거리 청사로의 이동을 유도하기 위해서지만, 종전 관할구역에 남은 직원은 승진 경쟁에서 불리해질 수 있어 역차별 논란이 일고 있다.
6일 취재를 종합하면, 전남광주시는 광주·무안·동부청사 사이에서 근무지를 옮기는 직원에게 실적가산점으로 최대 3점을 준다. 1년 근무하면 1.2점, 2년이면 2.4점, 2년6개월이면 상한인 3점을 받는 식이다. 2년 뒤 종전 청사로 복귀할 때는 희망 부서를 우선 반영하고 국내외 교육훈련 대상자 선정에서도 우대할 방침이다.
통합 이후 첫 조직개편을 앞둔 전남광주시가 가산점 카드를 꺼낸 것은 “세 청사의 조기 안정화와 원활한 업무 수행” 때문이다. 광주·무안청사의 과급 부서는 각각 1개 줄어드는 반면 산업·경제 기능이 확대되는 순천 동부청사는 12개에서 23개로 2배 가까이 늘어난다.
그러나 시 안팎에서는 청사를 옮겼다는 이유만으로 승진 가산점을 주는 것이 적절하냐는 지적이 나오고 있다. 광주청사에서 근무 중인 한 공무원은 “3점이면 승진 순위를 뒤집을 수도 있는 점수”라며 “결국 승진하려면 청사를 옮기라는 것과 다르지 않다”고 말했다.
종전 근무지를 보장한 특별법에도 맞지 않다. 통합특별법 제38조는 옛 광주시와 전남도 소속 공무원을 인사상 동등하게 처우하고, 통합 전 임용자의 종전 관할구역 근무를 보장한다. 지방공무원 평정규칙도 목표달성도 평정점이 일정 기준을 넘거나 탁월한 근무실적 또는 공헌이 있을 때 실적가산점을 줄 수 있도록 하고 있다.
직원들은 종전 근무지에 따라 청사를 옮기는 부담 차이도 크다고 말한다. 출퇴근 시간대를 제외한 평일 고속도로 기준 광주청사와 무안청사는 차량으로 66㎞, 편도 약 47분 거리다. 동부청사는 같은기준으로 광주청사에서 98㎞, 무안청사에서 119㎞ 떨어져 각각 1시간 10~15분 이상 걸린다. 출퇴근 시간대에는 차량 정체로 30분 이상이 더 소요된다.
광주·무안은 기존 생활권을 유지하며 출퇴근할 수 있지만, 동부청사로 옮기면 사실상 생활권을 바꿔야 한다. 이동 부담은 크게 다른데 근무기간이 같으면 가산점은 똑같은 셈이다. 이미 다른 청사로 옮겨 근무 중인 직원은 가산점 대상에서 빠져 반발도 예상된다.
김영선 전남도청열린노조 위원장은 “특별법의 근무지 보장 문제부터 풀어 인사 원칙을 세워야 한다”며 “가산점으로 이동을 유도하면 근무성적평정·승진 때마다 불복과 이의신청만 키울 수 있다”고 말했다. 김 위원장은 “충분한 검토 없이 추진한 졸속 행정의 결과”라고 비판했다.
가산점 도입 과정을 두고도 노사 주장이 엇갈린다. 시는 3개 공무원노조가 참여한 노사협의체에서 관련 내용을 공유했다는 입장이지만, 열린노조는 관련 논의 없이 시가 일방적으로 추진했다고 밝혔다.
전남광주시는 조만간 관련 인사규칙을 개정해 가산점을 적용할 방침이다. 지방공무원 평정규칙상 기준 변경 뒤 1년 유예기간을 두는 것이 원칙이다. 그러나 시는 통합 인사 특례에 따라 변경일부터 적용할 수 있다고 보고 있다. 희망자만으로 필요한 인력을 확보하지 못하면 자치구·시군 전입 등을 통해 충원할 계획이다.
시 관계자는 “실적가산점은 근무평정 기간 업무 성과와 조직 기여를 고려해 주는 제도”라고 설명했다. 이어 “통합 초기에는 업무와 근무환경 변화로 부담이 커지는 만큼 같은 수준의 성과를 냈다면 다른 청사로 옮겨 더 큰 부담을 감수한 직원을 인사에서 배려할 필요가 있다고 본다”며 “이 제도는 내부 의견을 수렴해 지속적으로 보완해 나가겠다”고 말했다.
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